Der entscheidende Sieg Aserbaidschans im Zweiten Karabach-Krieg 2020 und die anschließenden lokalen Antiterrormaßnahmen, die am 19. und 20. September 2023 in der historischen Region Karabach in Aserbaidschan durchgeführt wurden, die seit den 1990er Jahren von ethnischen armenischen Separatisten mit Unterstützung Armeniens besetzt war, haben eine neue und einzigartige Gelegenheit für die Annäherung zwischen Armenien und Aserbaidschan über einen direkten bilateralen Weg geschaffen. In diesem Zusammenhang gibt es drei wichtige Dimensionen, und einige greifbare Ergebnisse liegen bereits vor.
Die erste Dimension bezieht sich auf den Entscheidungsprozess auf hoher Ebene, der den politischen Willen der Führungen beider Staaten zeigt. Tatsächlich gaben die aserbaidschanische und die armenische Regierung in einer gemeinsamen Erklärung am 7. Dezember 2023 bekannt, dass „eine historische Chance besteht, einen lang erwarteten Frieden in der Region zu erreichen“, und beide Länder „bestätigen erneut ihre Absicht, die Beziehungen zu normalisieren und einen Friedensvertrag auf der Grundlage der Achtung der Grundsätze der Souveränität und territorialen Integrität zu schließen.“
In diesem Rahmen entließ Aserbaidschan 32 armenische und Armenien zwei aserbaidschanische Militärangehörige. Darüber hinaus unterstützte Armenien als Geste seines guten Willens das Angebot Aserbaidschans, „die 29. Sitzung der Konferenz der Vertragsparteien (COP29) des UN-Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen auszurichten, indem es seine eigene Kandidatur zurückzog.“ Im Gegenzug unterstützte Aserbaidschan die armenische Kandidatur für die Mitgliedschaft im COP-Büro der Osteuropäischen Gruppe.
Gleichzeitig kündigten beide Länder an, dass sie „ihre Gespräche über die Umsetzung weiterer vertrauensbildender Maßnahmen mit Wirkung in naher Zukunft fortsetzen werden“. Sie forderten außerdem die internationale Gemeinschaft auf, „ihre Bemühungen zu unterstützen, die zum Aufbau gegenseitigen Vertrauens zwischen zwei Ländern beitragen und sich positiv auf die gesamte Südkaukasusregion auswirken werden.“
Die zweite Dimension umfasst den Grenzziehungsprozess zwischen Armenien und Aserbaidschan. Dies begann am 24. Mai 2022, als sich die Gemeinsamen Grenzkommissionen unter der Leitung der stellvertretenden Ministerpräsidenten Aserbaidschans und Armeniens, Schahin Mustafayev und Mher Qrigoryan ohne Vermittler trafen, um erstmals alle Fragen zur Grenzziehung und zur Gewährleistung einer stabilen Lage zu klären.
Darüber hinaus bekräftigten die Staats- und Regierungschefs Armeniens und Aserbaidschans bei einem Treffen am 15. Juli 2023 in Brüssel „ihr eindeutiges Bekenntnis zur Almaty-Erklärung von 1991 als politischem Rahmen für die Abgrenzung“ und einigten sich darauf, die Arbeit der Grenzkommission zu intensivieren und zu beschleunigen. Zu diesem Zeitpunkt fanden bereits vier bilaterale Treffen im Rahmen der Kommissionen zur Festlegung der Staatsgrenzen zweier Länder am 24. Mai 2022, 30. August 2022 und 3. November 2022 sowie am 12. Juli 2023 statt.
Bisher wurden neun für diese Dimension relevante Treffen abgehalten. Bei der achten und neunten Sitzung am 19. April 2024 und 15. Mai 2024 konnten jedoch greifbare Ergebnisse erzielt werden.
Als Ergebnis des achten Treffens hat Armenien zugestimmt, vier aserbaidschanische Dörfer des Bezirks Gazach (Aschagi Eskipara, Baghanis Ayrum, Kheirimly und Gizilhajili) nahe der gemeinsamen Grenze der Länder zurückzugeben. Diese wurden Anfang der 1990er Jahre von den armenischen Streitkräften übernommen und ihre ethnischen aserbaidschanischen Bewohner flohen aus ihren Häusern oder wurden vertrieben. Aserbaidschan hatte seit dem Ende des Zweiten Karabach-Krieges die Rückgabe dieser Dörfer gefordert. Darüber hinaus wurde das Protokoll während der neunten Sitzung der Kommissionen beider Länder zur Festlegung des nördlichsten Abschnitts ihrer Grenze unterzeichnet, insbesondere zwischen dem Bezirk Gazach in Aserbaidschan und der Region Tavusch in Armenien.
Somit war dies der gute erste Schritt in einem Grenzziehungsprozess auf der Grundlage der Almaty-Erklärung von 1991. Tatsächlich wurden mit Stand vom 6. Mai 2024 40 Grenzpfeiler an der armenisch-aserbaidschanischen Staatsgrenze installiert. In Bezug auf die Installation dieser Grenzpfeiler wies der armenische Premierminister Paschinjan darauf hin, dass sie zu einer Sicherheitsgarantie für die armenischen Dörfer Voskepar, Kirants, Berkaber und Baghanis sowie für Armenien im Allgemeinen geworden seien. Seiner Meinung nach braucht die Region garantierte Sicherheit, und „der Zweck der Abgrenzung besteht darin, die Bildung von Sicherheitsgarantien umzusetzen, und die Grenzpfeiler sind Säulen der Sicherheitsgarantien.“
Die dritte Dimension schließlich, die Reise zur Annäherung zwischen Armenien und Aserbaidschan, konzentriert sich auf die Bemühungen aserbaidschanischer und armenischer Diplomaten.
Am 16. Juli 2022 fand in Tiflis das erste bilaterale Treffen zwischen dem aserbaidschanischen Außenminister Dscheyhun Bayramov und dem armenischen Außenminister Ararat Mirzoyan statt. Sie gingen auf die breite Palette von Fragen im Zusammenhang mit der Normalisierung der Beziehungen zwischen zwei Staaten ein und unterstrichen die Bedeutung, die sie der Fortsetzung des direkten Dialogs zwischen Aserbaidschan und Armenien beimessen.
Darüber hinaus wurden in den Jahren 2023 und 2024 einige weitere Treffen auf der Ebene der Außenminister organisiert. Als Ergebnis dieser Gespräche erzielten die Minister eine Einigung über mehrere Bestimmungen des Entwurfs „Abkommen über die Herstellung von Frieden und zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen Aserbaidschan und Armenien“.
Dscheyhun Bayramov und Ararat Mirzoyan diskutierten den Entwurf des Abkommens auch bei ihrem letzten Treffen, das am 10. und 11. Mai 2024 in Almaty stattfand. Sie beschlossen, die Verhandlungen über die offenen Fragen fortzusetzen, bei denen noch Differenzen bestehen. Beide Minister begrüßten zudem die Fortschritte bei der Abgrenzung und die Vereinbarungen zwischen den Grenzkommissionen vom 19. April 2024.
Daher wurden von beiden Regierungen einige konsequente Schritte unternommen, die letztendlich zu einem historischen Durchbruch zwischen Armenien und Aserbaidschan führen könnten. Allerdings hängt viel davon ab, ob die fragmentierte Gesellschaft Armeniens in der Lage sein wird, die Bemühungen der Paschinjan-Regierung um die Herstellung von Frieden und zwischenstaatlichen Beziehungen mit Aserbaidschan zu unterstützen.
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